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五常市支持民营经济和中小企业发展的实施意见

发布时间:2020-10-09 编辑:信息员

  五政规〔2020〕6号VdT五常市人民政府

  各乡镇人民政府、市直各有关部门:VdT五常市人民政府

  为深入贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会议上的重要讲话精神,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,着力破解我市民营经济偏弱突出问题,依据《哈尔滨市人民政府体育即时比分:支持民营经济和中小企业发展的若干意见》哈政规〔2020〕15号规定,进一步支持民营经济可持续发展,结合我市实际,制定出台本实施意见。VdT五常市人民政府

  一、营造公平市场环境VdT五常市人民政府

  (一)鼓励企业平等参与。坚持民营企业和各类市场主体一视同仁、公平竞争。按照国家政策及时取消和减少民间资本进入基础设施和公用事业等领域的附加条件。鼓励民营、中小企业与其他类型企业按同等标准、同等待遇参与PPP项目和国有混合所有制改革。(市发改局、市自然资源局、市住建局、市营商环境局、市财政局、市市场监督管理局分别负责)。VdT五常市人民政府

  (二)优化企业退出程序。简化注销手续,积极推行税务注销分类处理,对符合规定条件的纳税人一般税务注销实施“承诺制”容缺办理程序,实现即时办结。推行注销“一网”服务,简易注销登记公告时间适时由45天压缩为20天(自然日)。(市市场监督管理局、市税务局、市人社局、市营商环境局分别负责)VdT五常市人民政府

  (三)完善市场监管机制。开展“双随机、一公开”监管工作,除上级明确要求和投诉举报外,原则上所有行政检查通过双随机抽查的方式进行,提升一线监管执法人员监管水平和履职能力。推进“互联网+监管”改革及平台建设,归集共享各类数据,推进全市行政检查、行政处罚、行政强制等事项全覆盖和监管过程全记录。(市市场监督管理局、市营商环境局分别负责)VdT五常市人民政府

  (四)建立诚信履约机制。解决政府履约难问题,对“新官不理旧账”的责任人严肃问责。专项清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款问题,建立工作台账,严重拖欠的列入失信“黑名单”,严厉惩戒问责。(市纪委监委、市财政局、市审计局、市工信局、各拖欠单位分别负责)VdT五常市人民政府

  二、激发企业创新发展能力VdT五常市人民政府

  (五)支持创新平台建设。支持“众创空间+孵化器+加速器”一体化发展模式和应用类新型研发机构建设。根据建设规模和投资额享受政策奖补。鼓励支持民营企业在我市投资(含租赁)自建或与校所合建的具有独立法人资格,且具有集聚科技人才、转化科技成果、孵化科技企业等科技服务功能的产业技术研究院、技术创新中心等新型研发机构。(市商务局、市教育局、市财政局、市工信局负责)VdT五常市人民政府

  (六)培育创新型企业。建立“雏鹰计划”企业培育项目库,支持符合条件的初创科技型企业申报经费资助。(市工信局负责)VdT五常市人民政府

  (七)支持科技成果就地转化。鼓励有条件的企业自建或与高校、科研院所共建研发中心;对在五常市域内建立的市级以上研发中心每研发一个成熟的科研项目,市政府给予10万元用于奖励研发中心;研发中心研发的项目在五常市域内实现成果转化应用的,市政府给予10万元用于奖励研发中心;对研发中心年度新获得的国内发明专利在我市投入生产并应用的,市政府给予20万元用于奖励研发中心;获得国际专利的,市政府给予30万元用于奖励研发中心。(市财政局、市商务局、市工信局负责)VdT五常市人民政府

  (八)强化知识产权管理。鼓励企业运用专利技术实现成果转化,获得国家专利金奖、优秀奖的技术专利项目,市政府分别给予20万元、10万元奖励;获得省级专利金奖、优秀奖的技术专利项目,市政府分别给予10万元、5万元用于奖励研发中心;对我市企业承接研发中心研发的项目,且属于新兴产业具有发明专利的科技成果在我市投入生产并应用的,市政府给予10万元用于扶持企业;对五常经济开发区内企业新获得国家龙头企业、黑龙江省名牌产品、龙江老字号的民营企业、省级龙头企业,给予20-10万元的资金奖励。(市财政局、市商务局、市工信局负责)VdT五常市人民政府

  (九)支持企业数字化和智能化改造。提升重点企业产业链和供应链的竞争力,支持企业数字化和智能化工厂建设,对固定资产总投资2000万元的制造业企业新建数字化和智能化工厂项目,投产验收后一次性给予200万元补助(市工信局负责)VdT五常市人民政府

  三、支持企业人才创业创新VdT五常市人民政府

  (十)倡导高校毕业生创新创业,对高校毕业生到五常首次自主创业予以补贴,本科毕业生每人每月发放生活补贴500元,租房补贴每人每月200元;硕士研究生生活补贴每人每月700元,租房补贴每人每月300元;博士研究生生活补贴每人每月1500元,租房补贴每人每月500元。各项补贴发放不超过三年。(市委组织部、市人社局、市财政局负责)VdT五常市人民政府

  (十一)鼓励高技能人才政策,培养和造就一批在技能培养、带徒传技、技艺推广等方面发挥重要作用的高技能领军人才,为行业、企业优化升级,加快生产发展提供人才和技术服务,并获得国家、省、市技术能手的人员,每人一次性奖励1-3万元。(市委组织部、市人社局、市财政局负责)VdT五常市人民政府

  (十二)注重培养农村实用人才政策,鼓励农业科技人员对开展的科技创新创业项目,一次性给予1万元奖励;对获得国家级高技能人才,一次性给予2万元奖励;对取得职业资格证书的“土专家”“田秀才”“致富带头人”等,全额报销考试费用。(市委组织部、市人社局、市农业农村局、市财政局负责)VdT五常市人民政府

  四、降低企业生产经营成本VdT五常市人民政府

  (十三)降低税费成本。解决企业税费成本高问题。严格落实“减税降费”各项税收优惠政策,落实鼓励企业研发创新的相关税收优惠政策。对符合条件的困难企业,按照相关程序,落实延期缴纳税款等税收帮扶措施。(市税务局、人社局、工信局负责)VdT五常市人民政府

  (十四)降低用能成本。降低相关要素成本。落实工业两部制电价。指导工业企业按照科学合理选择基本电价计费方式,降低综合用电成本。降低企业物流成本,推进民营企业产成品、原材料等铁路运输以价促量、量价互保。(市发改局、市市场监督管理局、市电业局、市工信局分别负责)VdT五常市人民政府

  (十五)解决社保缴费成本高问题。按照国家规定,落实好阶段性降低失业保险费率。支持依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、未裁员或少裁员的民营企业按规定申请稳岗补贴,补贴额度不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。(市人社局、市税务局负责)VdT五常市人民政府

  (十六)解决企业用地难问题。对列入省优先发展产业目录且用地集约的工业项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。以长期租赁、弹性年期出让等方式取得土地使用权的,在使用年期内可依法转租、转让或抵押。(市自然资源局负责)VdT五常市人民政府

  五、缓解企业融资难融资贵VdT五常市人民政府

  (十七)深入推进产融合作。通过召开政银企座谈会、民营企业项目推荐会,实现政银企良性互动,提高产融对接效率。利用省、市企业融资服务平台、公共服务平台等服务载体,为企业融资提供信贷支持。(市人民银行、市工信局分别负责)VdT五常市人民政府

  (十八)支持企业直接融资。建立企业上市协调机制,为符合上市和挂牌条件的民营企业解决推进上市和挂牌过程中涉及的各类问题。对通过黑龙江证监局备案辅导验收合格拟在境内上市的后备企业,奖励200万元。(市发改局、市工信局、市财政局配合)VdT五常市人民政府

  (十九)降低企业融资成本。降低企业利息成本,重点加大对创新能力强、发展前景好的科创型、高成长型企业贷款补助力度。推动银行提高信贷审批及放款等环节效率,相应降低企业担保费、押品评估费等费用负担。(市发改局、市人民银行、市工信局分别负责)VdT五常市人民政府

  (二十)缓解企业融资难。设立政银企共同参与的网上运作平台,引导各类金融机构落实无还本续贷、运用循环贷款、年审制贷款等业务品种,合理设定贷款期限、还款方式,切实降低民营企业的资金周转成本。充分发挥中小型工业企业贷款周转金作用,扩大企业贷款周转金覆盖面和利用率。支持银行开展应收账款、订单、知识产权等抵质押贷款,满足民营企业多样化的融资需求。(市人民银行、市工信局、市财政局分别负责)VdT五常市人民政府

  六、营造良好的营商环境VdT五常市人民政府

  (二十一)构建亲清政商关系。畅通政企沟通渠道,建立市级领导服务重点企业制度,与企业家面对面协商机制,研究并协商解决有关问题,由市领导牵头推进单一职能部门无法解决的企业难题,并限期办理完成,推动各级领导干部为民营企业和中小企业服务。完善涉企政策制定和执行机制,在制定涉及民营经济和中小企业发展的相关政策中,充分征求企业的意见。(市工信局、市营商环境局、市直各政策制定部门分别负责)VdT五常市人民政府

  (二十二)加强舆论引导和示范引领。建立健全舆情收集、研判、处置机制,主动解读相关政策措施,稳定和改善市场预期,提振民营企业家信心。广泛宣传民营企业先进典型事迹,营造尊重、保护、支持企业家的浓厚氛围。(市委统战部、市委宣传部、市委网信办、市工商联、市工信局、市人社局、市市场监督管理局分别负责)VdT五常市人民政府

  (二十三)强化保障措施。发挥市非公有制经济(中小企业)发展工作领导小组作用,统筹推进全市民营经济和中小企业发展。持续推进民营企业党的组织和工作覆盖,推动党建工作与企业生产经营管理有效融合。建立并完善民营经济(中小企业)统计体系,定期发布民营经济(中小企业)统计数据和监测分析。对民营企业反映的合理合法诉求办理不力的依规依纪予以问责。(市纪委监委、市委组织部、市工信局、市统计局、市直相关部门分别负责)VdT五常市人民政府

  本意见自印发之日起施行。各相关部门做好政策解读和推进落实等工作。VdT五常市人民政府

  五常市人民政府VdT五常市人民政府

  2020年10月9日VdT五常市人民政府

  五常市人民政府办公室      2020年10月9日印发VdT五常市人民政府
VdT五常市人民政府
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